支持经济大省挑大梁。

回顾过去20年，“推动长江中游城市群等加快发展”首次出现在政府工作报告中。

长江中游城市群地跨鄂湘赣三省。2025年，湖北省地区生产总值达6.26万亿元，比上年增长5.5%，经济总量和增速均居三省之首。

作为武汉都市圈联结大别山的重要节点城市，黄冈在湖北“建成中部地区崛起重要战略支点”的大局中，承担着“依托都市圈、辐射大别山”的特殊使命。

从经济数据看，这座过去以农业为主的城市正经历深刻转型：高新技术企业数量五年增长三倍，省级以上专精特新企业总量跃居全省第三。

在全国人大代表、黄冈市委书记李军杰看来，一边是武汉都市圈这个超高能级经济体、超大规模市场的“大需求”，另一边是生态优越、物产丰饶的大别山腹地“大供给”，黄冈最有条件成为链接二者的关键枢纽。

在项目招商引资方面，李军杰认为，应该坚决摒弃粗放招商的传统做法，发展产业需要因地制宜。为此，黄冈还创新提出了用资源禀赋换项目，用市场需求换项目，用功能配套换项目，用营商环境换项目，用干部作风换项目的“五换”招商理念。

当革命老区遇上都市圈辐射，当传统农业市遇上新质生产力，黄冈如何撑起中部崛起的战略支点？全国两会期间，全国人大代表、湖北省黄冈市委书记李军杰接受了《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访。

■最有条件成为链接大需求与大供给的关键节点

NBD：2024年11月，习近平总书记在湖北考察时，要求湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点。黄冈作为湖北的人口大市，同时又是革命老区，将如何贯彻落实习近平总书记的重要要求？对“十五五”时期经济社会发展有着什么样的战略部署？

李军杰：加快建成中部地区崛起的重要战略支点，是习近平总书记赋予湖北的使命任务；把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活，是习近平总书记对革命老区的殷殷嘱托。黄冈是大别山革命老区的重要组成部分，同时又是武汉都市圈的重要组成部分，从地理方位来看，黄冈正处于都市圈联结大别山的中间地带。我们要发挥独特的区位优势，系统承接武汉都市圈的能量辐射，在加快提升自身发展能级的同时，带动大别山区和鄂豫皖边界地区高质量发展，扩大支点向东、向北的辐射力、影响力。这是黄冈在支点建设大局中的职责所在、使命所系。

从发展逻辑来看，我们一边是武汉都市圈这个超高能级经济体、超大规模市场，这是大需求；另一边是生态优越、物产丰饶、文化厚重的大别山腹地，这是大供给。而黄冈最有条件成为链接大需求与大供给的关键节点，从中发挥比较优势、增强发展动能，加快推动黄冈革命老区振兴发展，让老区人民过上更好生活。

因此，我们把“依托都市圈、辐射大别山”作为黄冈“十五五”发展的主要战略，通过把大需求与大供给有效链接起来，在对内整合、对外开放中将比较优势转化为高质量发展新动能，大力提升发展能级、速度、质效、后劲，为黄冈基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，为湖北加快建成支点贡献更大力量。

■在协同配套、场景应用、打造集群方面下功夫

NBD：今年，政府工作报告指出，要加紧培育壮大新动能，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。这是“现代化产业体系”第四次出现在政府工作报告中。黄冈在发展新质生产力方面有哪些好的探索？“十五五”时期如何构建现代化产业体系？

李军杰：黄冈过去是农业地区，工业基础相对薄弱，产业结构以农产品加工、建筑、建材、化工、纺织等传统产业为主，这几年光电子信息等新兴产业发展势头很好，但目前规模还不大。

“十四五”时期，我们立足资源禀赋、依靠科技赋能，努力壮大产业规模、提升产业层级。全市高新技术企业数量从2020年的483家增至1500家；省级以上专精特新企业从2021年的82家增至588家，总量全省第三；全市1806家规上工业企业中，每两家就有一家高新技术企业，每三家就有一家省级以上专精特新企业；培育生物医药、生命健康等6个省级创新型产业集群，数量居全省第二。

“十五五”时期，我们将按照智能化、绿色化、融合化方向，扎实做好“培、转、壮”的文章，加快构建体现黄冈优势的现代化产业体系。主动融入武汉光谷创新链、产业链，找准细分领域，在协同配套、场景应用、打造集群方面下功夫，培育做大光电子信息、新能源、新材料、绿色智能船舶等新兴产业，抢占氢能、生物制造等未来产业新赛道，培育壮大新动能。加快传统产业转型升级，更大力度支持技改创新、数实融合，推动农产品加工向规模化现代化精深加工提升，传统建筑向绿色智能建造转型，建材石材向装配式建筑、定制服务、高端新材料升级，提升传统产业“含新量”和成长性。

全国人大代表、黄冈市委书记李军杰 湖北日报全媒记者 任勇 摄

■摒弃粗放招商，发展需要因地制宜

NBD：“十五五”期间，要注重以政府投资带动社会力量参与，更好发挥重大工程强基础、补短板、增后劲等重要作用。我们注意到，今年黄冈聚焦“项目攻坚年”，提出以“十个一百”工程为抓手推动战略落地。在项目谋划、争资、招商、建设各环节，黄冈将拿出哪些硬招、实招？

李军杰：战略要落地，发展要转型，短板要补齐，都离不开项目支撑。今年，我们提出“项目攻坚年”主题，以“十个一百”工程为抓手，全力以赴谋项目、争项目、招项目、干项目，以高质量项目支撑黄冈高质量发展。

在项目谋划争取方面，聚焦产业转型升级、基础设施补短板、城市更新等重点领域，市县一体策划“十五五”重点项目。抢抓国家政策加力扩围机遇，组织专班专人开展项目策划和对接争取，力争更多项目纳入中央预算内投资、国债、专项债、新型政策性金融工具等项目笼子。

在项目招商引资方面，坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”（不加选择、不论质量，全盘接收）、拼政策、拼资源粗放招商的传统做法，发展产业需要因地制宜。运用“五换”理念，即：用资源禀赋换项目，用市场需求换项目，用功能配套换项目，用营商环境换项目，用干部作风换项目，招引更多与战略规划高度契合、与主导产业高度关联的优质项目。比如，武穴市依托合规化工园、铁水联运等功能配套优势，成功招引总投资250亿元的中化学新祥云新材料项目，今年6月一期项目将试运行。大力推进以乡情为纽带的“楚商回乡”投资兴业，招引返乡创业市场主体2.1万个，带动城镇新增就业5.9万人。大力支持在黄优质企业增资扩产、技改升级，推动大别山电厂、立讯精密、伊利乳业等80多家企业“一期变多期”“一厂变多厂”。

湖北科峰智能传动股份有限公司车间生产一角。公司始终专注于机械传动与控制应用领域关键零部件的研发、生产和销售。 黄冈市融媒体中心记者 余涛 周伟 摄

在项目推进实施方面，建立市县“四大家”领导包保重大项目、重点企业工作机制，要求各级领导干部扑下身子、沉到一线，带头为项目服务、为企业解难。把项目攻坚作为考察识别干部的重要依据，激励干部在项目建设一线勇于担当、攻坚克难。加强项目全生命周期管理服务，对重点项目进行可视化、节点化跟踪问效，建立项目投资绩效综合评价机制，推动项目快建设、有质效，以高质量项目支撑高质量发展。

我们将牢固树立和践行正确政绩观，大力弘扬大别山精神，埋头苦干，攻坚克难，奋力实现“十五五”开好局、起好步，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点多作贡献。

■一二三产业融合发展，把农业建成现代化大产业

NBD：习近平总书记指出，要着力做好“土特产”文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。黄冈有不少“土特产”，蕲艾、天麻、苍术、菊花、茶叶、红苕等，如何做好这些“土特产”文章？

李军杰：黄冈的确有很多“土特产”，拥有绿色、有机、地标农产品298个，国家认证的地理标志产品62个。近年来，我们聚焦“土特产”做文章，推动以农业为基础的一二三产业深度融合，发展各具特色的县域经济。

李时珍医药集团技术人员正在研发蕲艾精油 黄冈市融媒体中心记者 余涛 周伟 摄

以蕲艾为例，黄冈下辖的蕲春县是药圣李时珍的故乡，《本草纲目》记载，“艾叶自成化以来，以蕲州者为胜，用冲方物，天下重之，谓之蕲艾”。蕲春县多年前就开始推广种植蕲艾。但过去是一家一户种艾草，市场收购价格不稳定，甚至恶性竞争、价贱伤农。近年来，我们联合科研院所研发推广“蕲青一号”“蕲黄一号”等改良品种，系统推进品种、品质、品牌和标准化建设，蕲艾亩产收益大幅提高，带动周边6个县种植蕲艾3万余亩。在加工方面，推动蕲艾加工从艾条、艾绒等初级产品向精油萃取、日化美妆、中医药品、智能灸疗机器人等高附加值产品延伸，目前已开发18个系列1000多个品种。2025年蕲艾品牌价值超过142亿元，位居全国中药材地标品牌榜首。为进一步带动农民增收，累计培训艾灸师9.4万人，带动全产业链就业30万人。2024年“蕲春艾灸师”被人社部评为全国第一劳务品牌，荣获“全国我最关注的劳务品牌”评选第一名。

习近平总书记强调，“因地制宜，本质是实事求是”。除蕲艾以外，我们还立足比较优势，加快培育中药材、蛋鸡、牛羊肉、菊花、红苕等农业特色产业。去年，全市农林牧渔业总产值超过1000亿元；规上农产品加工企业达到561家，比“十三五”末净增190家；有7个县域特色产业集群产值过百亿元。

“十五五”时期，我们将继续下大力气做好“土特产”文章，把种养殖、深加工和大流通统筹起来抓，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动一二三产业融合发展，加快把农业建成现代化大产业，夯实乡村全面振兴的产业基础。

■乡村抓特色种养殖，县城做深加工和大流通

NBD：习近平总书记在湖北考察时要求，湖北要在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为。黄冈作为农业大市，在推进城乡融合发展和乡村振兴上有哪些探索？目前的成效怎么样？

李军杰：黄冈是农业本底的人口大市，“三农”是我们的基本盘，至今还有近一半人口在农村。基于这一市情，我们认识到，没有农业农村现代化，就没有黄冈的现代化。近年来，我们将城乡融合发展和乡村全面振兴作为主要矛盾、主攻方向，把城市和乡村统筹起来抓，按照“一二三产联动、基础设施联通、公共服务向农村延伸、生产要素下乡”四条线索，推动城乡深度融合、功能互补、协同发展。

一二三产联动方面，前面已经谈过，主要是围绕特色农产品做文章，乡村抓特色种养殖，县城做深加工和大流通，通过产业联动，解决农业“小散乱”问题，破解“小农户对接不上大市场”的困局，同时吸引农业转移人口和返乡创业群体在县城就业。特别是新冠疫情之后，返乡创业和人口向县城聚集的步伐明显加快。“十四五”前四年，全市常住人口城镇化率提高了4.7个百分点。

基础设施联通方面，过去五年，全市新改建农村公路1万公里，数量全省第一；5G网络、充电桩、寄递物流网络实现行政村全覆盖。持续推进农村人居环境整治和“厕污垃”系统治理，卫生厕所普及率达98.1%。发动群众“扫干净、码整齐、清通透、多栽树”，城乡面貌明显提升。去年7月全国农村厕所革命暨人居环境整治提升现场会在黄冈召开。

公共服务方面，全域推进教联体、医共体改革和养老服务体系建设，通过“城联乡、大联小、强联弱”，推动教育、医疗、养老等优质公共服务均衡覆盖城乡。全市95%的农村孩子实现“家门口上好学”，县域内就诊率稳定在90%以上，城乡社区养老服务设施基本实现全覆盖。

要素下乡方面，通过改革创新，推动资金、人才、技术等要素向农村下沉。稳妥推进闲置农房盘活利用、农业适度规模经营、农村“三资”监管等改革试点，盘活农村“人地钱”资源。创新14项农村资源要素抵押融资办法，累计放贷超过80亿元；村集体经济年收入10万元以下行政村全面清零。

“十五五”时期，我们将全面贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，继续做好“融”的文章，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互赋能、协同发展。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，提高县城对产业和人口的集聚力、吸引力，促进更多农业转移人口和返乡创业人员向县城聚集。大力发展县域经济，因地制宜发展根植性主导产业，培育更多县域百亿产业集群。分类有序、片区化推进乡村振兴，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，建设宜居宜业和美乡村。

■构建旅游城市发展联盟

NBD：黄冈是一个很有文化底蕴的地方，不仅有红色文化，还有苏东坡、李时珍等众多历史文化名人。在文旅发展方面，黄冈如何发挥比较优势，打通从建设到“出圈”的完整链路？

李军杰：黄冈是全国著名的革命老区，红色资源丰富；同时，黄冈也是一个历史厚重、多元文化交融的地方，红色文化、东坡文化、中医药文化、戏曲文化、禅文化、移民文化等独树一帜。

近年来，我们充分发挥多元文化和山水生态优势，坚持以文塑旅、以旅彰文，积极发展全域大文旅。全市现有A级景区101家、数量居湖北省第一；“十四五”期间实现接待游客数量、文旅综合收入、规上文旅企业个数及营收“四个倍增”。

围绕文旅出圈，我们主要从三个方面着力：

以多彩旅游为载体整合文旅资源。把多彩旅游路作为整合文旅资源、吸引文旅消费的纽带，对内串联10个县市区，对外联通大别山周边地市，同时，推动游客中心、农文旅综合体等向多彩旅游路沿线聚集，打造“一线串珠”的旅游康养度假线路。目前，全市已建成1300多公里多彩旅游路，串联84%的核心文旅资源、800余家民宿农家乐、530余家餐饮酒店。

着力提升文旅开发运营水平。强化运营前置思维，大力引进培育高水平的文旅运营商、知名旅行社、专业旅游平台、文化创意公司等市场主体，深入挖掘提炼红色文化、东坡文化、中医药文化等多元文化内涵，将其活化为具有文化灵魂和体验价值的旅游项目、体验场景、文创产品，推动游客流量变为消费增量。比如，我们以红色故事、革命人物为元素，创作推出“映山红”系列文化小剧30余部，开发特色文创产品1000余款。推出“遇见黄州·从此东坡”沉浸式夜游项目，全景呈现苏东坡在黄州的心路历程，备受游客青睐，入选2025年全国文旅融合科技赋能产品创新新范例。

积极开展跨区域文旅协作。积极融入湖北“赤黄红”文旅主轴，联通“长征线”“长江线”，共建精品旅游路线。对接武汉都市圈消费需求，大力发展都市农业、周末近郊游等业态，建设武汉都市圈康养基地。英山神峰山庄依托特色农业和生态康养，每年吸引来自武汉、黄石、九江、上海等地中老年群体超过50万人次，人均旅居时间3~5天。以弘扬大别山精神为核心，联合信阳、六安等城市建立大别山红色旅游城市发展联盟，推动线路互通、客源互送、资源共享、品牌共塑，打造大别山红色旅游圈。已与鄂豫皖3省7地合作推出12条跨省旅游线路，45个核心景区实现“一票通游”。